Без колючей проволоки

Details: Published: Saturday, 19 December 2009 07:19

В УК РФ появился новый вид наказания – домашний арест

     Государственная дума сегодня в третьем, окончательном чтении приняла законопроект о введении нового вида уголовного наказания – ограничения свободы в виде домашнего ареста. Закон вступит в силу уже с 1 января 2010 года. Его основная задача – разгрузить переполненные тюрьмы и СИЗО. По мнению экспертов, подход верный, но власти должны продолжить обещанную либерализацию уголовно-исполнительной системы – сделать медицину для заключенных независимой и внедрить службы примирения преступников с потерпевшими.
     Переполненность тюрем и колоний вынуждает власти претворять в жизнь меры по их «разгрузке». Сегодня нижняя палата парламента приняла в третьем чтении поправки в Уголовный и Уголовно-исполнительный кодекс РФ, которыми установила новый вид наказания – домашний арест. Законопроект поддержали 368 депутатов, 38 были «против». Для принятия документа понадобилось чуть более года – законопроект был внесен в середине ноября 2008 года.
     Отныне ограничение свободы (домашний арест) будет применяться как основной вид наказания – на срок от 2 месяцев до 4 лет – за преступления небольшой степени тяжести и в качестве дополнительного наказания к лишению свободы – на срок от 6 месяцев до 2 лет – за отдельные тяжкие и особо тяжкие преступления.
     Закон будет оставлять таких осужденных на воле, но устанавливает целый набор ограничений для них. Им нельзя будет уходить из дома в определенное время суток, выезжать за пределы территории своего поселения, посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в них (концерты, клубы, рестораны, стадионы), изменять место жительства, работы и учебы без согласия надзорного органа.
     Контроль за исполнением ограничений возлагается на уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства осужденного. Кроме того, отбывающего домашний арест обяжут являться от одного до четырех раз в месяц для регистрации в госорганы.
     Контролировать таких осужденных станут с помощью аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, указывается в законопроекте. Одним из таких технических средств являются тестируемые в настоящий момент ФСИН электронные браслеты. При покидании осужденным отведенного ему под домашний арест участка браслет уведомляет об этом сотрудников ФСИН. И к нарушителю тут же выезжает милицейский наряд.
     Если осужденный не будет исполнять обязательства по ограничению свободы, то оставшаяся часть наказания может быть заменена по решению суда лишением свободы. Тогда два дня ограничения свободы из срока по приговору могут легко превратиться в один день реального лишения свободы.
     Поправки также регламентируют систему поощрений для отбывающих «ограничение свободы» преступников. Например, в некоторых случаях «домашнему арестанту» разрешается посетить в свой отпуск другой регион страны.
     Напомним, в феврале этого года президент Дмитрий Медведев потребовал усовершенствовать уголовно-исполнительную систему. Глава государства заявил, что неплохо было бы разгрузить тюрьмы, а для этого активнее прибегать к альтернативным способам наказания.
     «Введение ограничения свободы в качестве отдельного вида уголовного наказания позволит не только разгрузить тюрьмы и СИЗО, но и внесет существенный вклад в декриминализацию общества, – заявил первый зампред думского комитета по законодательству Владимир Груздев. – Ограничение свободы может активно применяться в отношении лиц, обвиняемых в совершении экономических преступлений. Очевидно, что такие люди не представляют физической опасности для окружающих. Нет смысла их изолировать и отправлять в криминальную среду».
     Закон должен вступить в силу с 1 января 2010 года, после утверждения Советом Федерации и подписания президентом.
     «В целом идея положительная, нет никакой необходимости забивать тюрьмы людьми, которые могли бы быть иным способом ограничены в свободе», – прокомментировала РБК daily законопроект председатель Независимого экспертно-правового совета Мара Полякова, выразив надежду, что новое наказание будет активно применяться судьями. Следующим же шагом властей по либерализации уголовно-исполнительной системы, по мнению эксперта, должны стать меры по наделению медицины, оказывающей помощь заключенным, независимостью от руководства мест лишения свободы. «Заключенный должен иметь право требовать медосвидетельствования независимыми врачами, – считает г-жа Полякова. – Необходимо также внедрение примирительных служб, чтобы потерпевший мог определить наказание для преступника без уголовных репрессий».
ИВАН ПЕТРОВ, РБК daily.
16.12.2009